Дилема “шварц-системи”: чеський уряд хоче чітко відмежувати працю від підприємництва у законі про платформну роботу
Oleksa Livinsky
22. 9. 2026
Закон, в основному, стосуватиметься працівників або підприємців у сфері кур’єрських послуг та таксі-служб.
Чеський уряд хоче встановити ясну межу між прямим працевлаштуванням та підприємницькою діяльністю. Він вважає, що це не дасть простору для виникнення “шварц-системи”. Робота через різноманітні он-лайн платформи, такі як Bolt чи Uber, від січня наступного року матиме чіткі правила. Якщо діяльність матиме характеристики постійної зайнятості, працівник платформи вважатиметься працівником і мати відповідну угоду, якщо платформа не доведе протилежне.
Саме визначення залежної роботи, або зайнятості, має бути змінене. Має бути посилене покарання за незаконну або незадекларовану працю. Має бути гарантований людський нагляд за цифровими алгоритмами. Законопроект про платформну роботу був схвалений урядом, і поданий на розгляд парламенту, повідомив ЧТК міністр праці та соціальних справ Алеш Юхелка (ANO).
Законопроект стосуватиметься переважно водіїв таксі, але матиме вплив і на інші сфери. AI ілюстрація: Fajn Auto.
Відповідно до європейських правил
Майбутній Закон про платформи переймає директиву ЄС від 2023 року, яка має гарантувати мінімальні умови праці для працівників платформ та захист їхніх персональних даних. Держави-члени повинні запровадити ці правила до 2 грудня, інакше їм загрожують санкції. Юхелка неодноразово заявляв, що Чеська Республіка обирає мінімалістичний підхід, щоб не обтяжувати роботодавців. «Нове законодавство закликає до правової визначеності: особа є працівником у роботодавця чи самозайнятою особою — OSVČ», – сказав Юхелка. За його словами, метою є збереження гнучкості працівників.
Автори вважають, що закон запроваджує спростовну презумпцію трудових відносин. Працівник платформи вважатиметься працівником, якщо він відповідає характеристикам залежної праці, і платформа не спростує хоча б одну з них. За словами авторів, запропонована зміна у визначенні залежної праці матиме «фундаментальний вплив на висновок» про те, чи є ця діяльність зайнятістю.
Залежною на даний час вважається робота, яка виконується від імені роботодавця, працівник виконує її особисто для себе та є підлеглим. Положення про верховенство та підлеглість застосовуються, якщо роботодавець організовує та контролює роботу. Працівник виконує робочі завдання відповідно до його інструкцій та протягом визначеного робочого часу. Усі критерії мають застосовуватися. Залежна робота виконується за винагороду, за рахунок та під відповідальність роботодавця та на його робочому місці або в узгодженому місці.
Закон про платформову працю в основному стосуватиметься водіїв таксі та кур’єрів. Ілюстрація: Facebook Jiří Kaman
Платформи мають стати роботодавцями
Платформи повинні будуть зареєструватися в реєстрі роботодавців в єдиному щомісячному звіті (JMHZ) до кінця січня наступного року. Вони повинні будуть інформувати працівників про свої автоматизовані системи та оцінювати вплив алгоритмів на умови праці та рівне ставлення кожні два роки. Повинен бути людський нагляд за рішеннями. Стандарт регулює обробку персональних даних працівника.
Чесько-моравська конфедерація профспілок (ČMKOS) раніше заявляла, що якщо роботодавець «вміло замаскує» одну з ознак, це може не вважатися працевлаштуванням. Працівник не буде незалежним підприємцем і не зможе визначати ціни та умови. Він не матиме премій, оплачуваної відпустки, лікарняних, вихідної допомоги при звільненні, допомоги по безробіттю чи внесків роботодавця до пенсійного фонду, попереджають профспілкові діячі.
Підхід до нелегальної та незадекларованої праці теж має змінитися. Інспекція праці повідомить про свої висновки Адміністрації соціального забезпечення. А воно вже донарахує неотримані внески на соціальне та медичне страхування — зокрема, компаніям або особам, які дозволили працівникам працювати нелегально або без повідомлення про це JMHZ, так, як роботодавцям.
Ці нарахування можуть стосуватися останнього року, якщо фірма не доведе, що це де-факто працівник працював коротший термін. Іноземець без робочої карти або дозволу на роботу теж повинен вважатися працівником. Якщо це буде виявлено, потенційний роботодавець повинен буде виплатити йому/їй заборгованість із заробітної плати та державних внесків, виходячи із заробітку, який у 1,5 раза перевищує рівень середньої заробітної плати за кожен місяць нелегальної роботи, якщо він/вона не доведе, що працівник отримав іншу винагороду. Неврегулювання боргу перед державою протягом трьох місяців матиме вплив на всіх учасників ланцюга поставок.
Навпаки, посилить “шварц-систему”?
Згідно із пояснювальними записками до Закону про роботу на платформах, у Чеській Республіці до 546 тисяч осіб працюють через цифрові платформи. З них 139 тисяч працюють на платформах понад 20 годин на тиждень або заробляють на них більше половини свого доходу. За даними профспілок, держава втрачатиме мільярди, якщо “шварц-система” буде розширена. Якби 10 тисяч осіб працювали як самозайняті, а не як наймані працівники, втрати становитимуть 2,4 мільярда чеських крон. Для півмільйона осіб це було б понад 120 мільярдів чеських крон, підрахував ČMKOS.
Профспілки вважають, що новий закон тільки допоможе поширенню “шварц-системи”. Ілюстрація: Preegal
Профспілки відкидають нове визначення зайнятості. На їхню думку, це призведе до ще більшого поширення сірої схеми під назвою “шварц-система”, і держава втратить десятки мільярдів крон. Омбудсмен також вимагає зберегти чинне визначення. Торгова палата не погоджується з визначенням незаконної або незадекларованої праці.
“Шварц-системою” у Чехії називають ситуацію, коли залежна праця виконується поза трудовими відносинами. Як правило, це праця на основі цивільного або комерційного договору (наприклад, договору із самозайнятою особою), хоча фактичні обставини відповідають характеристикам залежної праці. Така поведінка кваліфікується як незаконна праця згідно з статтею 5(e) Закону про зайнятість, сприяння якій є правопорушенням згідно з статтею 140(1)(c) того ж Закону.
Асоціація платформних працівників Чеської Республіки (APP) звернулася до депутатів внести зміни в урядовий проект закону про роботу платформ. Вони повинні стосуватися спростовних презумпцій працевлаштування, людського аналізу алгоритмічного прийняття рішень, колективного представництва та відповідальності посередників і платформ. APP хоче брати участь у підготовці змін, хоче ділитися досвідом з депутатами безпосередньо з місця роботи.
“Тепер у парламенту є шанс дійсно доопрацювати закон. Схвалена урядом пропозиція не є остаточною формою. Її подальше обговорення буде вирішальним”, – заявили в асоціації.
Новий закон торкнеться в основному таксі-послуг, кур’єрів тощо. Ілюстрація: Pressmob
Юхелка: шанс легалізувати додаткові заробітки
А от Конфедерація торгівлі та туризму законопроект підтримує. Вона вважає, що документ являє собою розумне та мінімалістичне перейняття директиви ЄС та встановлює чітку межу між реальним бізнесом та зайнятістю, зберігаючи при цьому гнучкість.
Міністр Юхелка каже, що запропонований закон про платформи зі зміненим визначенням зайнятості має на меті захистити працівників платформ. Він також має на меті надати їм свободу та гнучкість. «Людина просто вирішує активувати систему (працює через платформу). Це означає: я закінчу свою звичайну роботу. Бачу, що в Празі перед якимось залом якийсь чудовий концерт, і я просто зароблю додаткові гроші протягом двох годин, їздячи, як Bolt чи Uber… Тож, навпаки, ми ніби йдемо назустріч попиту та змінюємо визначення, щоб воно було просто зрозумілим», – сказав міністр.
Згідно з попереднім аналізом Науково-дослідного інституту праці та соціальних справ (RILSA), майже ніхто із працівників жодної з 95 чеських цифрових платформ не мав трудового договору. Дослідницька група вказала на можливу “шварц-систему” та ризики так званої прекаризації, тобто нестабільної роботи з можливістю негайного звільнення, а також встановлення майбутньої мінімальної пенсії.
Матеріал підготовлено для видання ProUkrainu громадською організацією ProUA z. s. в рамках «Програми підтримки діяльності національних меншин та інтеграції іноземців на території столиці на 2026 рік». Проєкт реалізується за фінансової підтримки магістрату міста Прага.
Сподобалась стаття? Підтримати нашу роботу можна через громадську організацію ProUA за цим посиланням
